“新質生產力視野下的低空經濟發展路徑與對策”金臺圓桌研討會現場 人民網 任峰濤攝

黨的二十屆三中全會《決定》對健全推動經濟高質量發展體制機制做出系列重要部署，提出“發展通用航空和低空經濟”。當下，我國經濟進入高質量發展階段，亟待以科技創新推動產業創新，發展新質生產力。低空經濟是未來經濟發展的重要引擎之一，奮力開辟低空經濟新賽道，時不我待，前景廣闊。

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，近日，人民網財經研究院召開“新質生產力視野下的低空經濟發展路徑與對策”金臺圓桌研討會，圍繞如何推動技術突破、促進跨行業合作以提升配套服務保障能力，如何平衡低空經濟的發展與監管等議題，邀請政產學研用代表共同就促進低空經濟高質量發展建言獻策。

低空經濟乘勢而飛，前景可期

近年來，低空經濟、新一代信息技術等一批新興產業強勢而起，發展向好。無論在國家層面，從去年中央經濟工作會議提出“打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業”，到今年《政府工作報告》首次寫入低空經濟，再到不久前黨的二十屆三中全會對發展低空經濟作出部署；還是在地方層面，多個省份將低空經濟等內容寫入政府工作報告，包括北京、廣州、成都等多地因地制宜推出系列支持政策……可以看到，為推動低空經濟更快更好發展，從中央至地方給予高度重視，社會上也逐漸形成廣泛共識。

低空經濟具有涵蓋產業領域廣、產業鏈條長、帶動作用大等特點，乘著新一輪科技革命和產業變革的發展機遇，低空經濟正蓄勢高飛。有關研究表明，至“十四五”末，我國低空經濟對國民經濟的綜合貢獻值將達到3萬至5萬億元。

“賽迪研究院發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年我國低空經濟產業規模已經達到5059.5億元，增速高達33.8%。”中國電子信息產業發展研究院科技與標準研究所研究室主任王凡在會上表示，“低空經濟的發展并不是孤立的，它會對上下游產業鏈起到非常強的帶動作用。”

在交通運輸部科學研究院交通發展研究中心主任、研究員歐陽斌看來，我國發展低空經濟具備堅實基礎。“我國路空一體的現代化綜合立體交通體系建設，為低空經濟的快速發展提供了堅實的底座支撐。”歐陽斌說，路空一體是有效利用低空空域的重要載體，路空一體的實踐探索有力促進了無人駕駛航空的快速增長，其應用布局也推動了國家政策環境的完善。

“從本質上說，低空經濟是通過開放空域資源，釋放其商業價值的一種經濟模式。”小鵬匯天總裁助理、公共事務總監韓覺賢認為，過去十年，無人機產業是低空經濟的主要經濟來源；展望未來，低空經濟還將包括通勤類的載人飛行交通工具等。

“無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等創新產品的加快涌現，標志著低空經濟正逐步成為經濟高質量發展的新引擎。”桂林航龍科訊電子技術有限公司董事長秦子建對產業前景表示樂觀，“隨著技術進步和政策支持，低空經濟正迎來快速發展期。”

新產業謀求新發展，尤需前瞻布局

北京鳶飛科技有限公司從事低空數字化空管業務已近7年。公司董事長兼總經理張剛在發言中談到，行業處于起步階段，通常會碰到的問題是，雖然不同方面碎片化的認識都正確，但落在執行層面時終歸需要形成合力才能推動執行，這就需要在內部把諸如優先級、先后關系等理清和明確。

“各地發展低空經濟，首先要解決好運行的問題。地方如果能打造起一套完整的配套服務體系，營造一個可以順暢高效、安全科學飛行的環境，那么不用招商引資企業也就來了。”張剛建議道。

“綜合來看，我國在無人機領域已成體系地推進了國際、國家、行業等各級各類標準。但未來，低空經濟產業的標準體系還有待持續建設和完善。”中國航空綜合技術研究所航空標準化無人機室主任胡應東說。

“借鑒以往的產業發展經驗教訓，需對‘過熱’的風險有所防范。”歐陽斌坦言，熱潮之下需要有冷思考。歐陽斌表示，在當前低空經濟的熱度帶動下，多少會存在一些地方建設投入盲目化、資源分散化、成果碎片化等問題，建議相關部門加強產業政策的引導，也應增強制度制定的前瞻性，為低空經濟發展前瞻性地謀劃設計相關制度體系。

融合促發展，協力助攻關

“發展低空經濟需要政府引導，企業擔起主體責任，社會包容，金融助力。”航天時代飛鵬有限公司總經理劉澤峰說，“產業發展需要多方協同合作”。

“低空經濟本身就和材料、能源、裝備等多個產業相關聯。”王凡也認為，發展低空經濟，要推動和其他產業的融合發展。

圣翔航空科技有限公司董事長章成榮認為，低空經濟主要包括產業和運營兩個核心板塊。結合了企業為低空新基建提供綜合解決方案的業務實踐，章成榮表示，所有行業都需要應用場景去帶動產業發展，也因此，公司從場景切入布局，帶動形成了一個商業和工業聯動的可持續發展模型。

“發展低空經濟極大促進了航空遙感技術與有人或無人航空器技術，在各領域廣泛深入的融合。”飛燕航空遙感技術有限公司董事長趙武從一線實踐出發，在發言中表示，這樣的融合也促進了航空遙感技術進一步提升，新的遙感技術可以更廣泛地適用于城市規劃、應急救援、交通管理、環境監測等多領域。

“作為上游的電池企業，我們和下游低空飛行器的主機廠有很大的對接需求。”欣旺達動力科技產品規劃副總經理陳曉萍在會上說，企業希望通過深化與終端主機廠的合作，讓低空經濟行業在新能源領域構建起一流的全球競爭力和應用引領力。

“低空空域使用的動力飛行器，其核心技術難點在于載荷和續航不夠。只有在飛行器制造、動力、推進上下工夫，才有可能把新型的電動飛行器做成能和傳統航空器相媲美的產品。”北京瑋航科技有限公司CEO李也在會上分享說。

與高空飛行相比，雖然低空空域的管理和商業運營尚處于起步階段，但也正因此，只要前瞻布局、系統規劃，在多方協同的融合發展中明晰責權利，以創新之動力、改革之推力不斷補短板、優環境，展望未來，天空會更加“繁忙”，低空經濟的發展潛能將加速釋放。

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