黨的二十屆三中全會《決定》對健全推動經濟高質量發展體制機制做出系列重要部署，提出“發展通用航空和低空經濟”。低空經濟以輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，正在成為推動經濟增長的重要力量，但也對相關法律法規、空域管理、安全保障體系等提出了新的需求。在此背景下，人民網財經研究院近日召開“新質生產力視野下的低空經濟發展路徑與對策”金臺圓桌研討會，邀請政產學研用代表共同就加快形成低空經濟產業集聚效應和創新生態開展討論，為促進低空經濟高質量發展建言獻策。

以下是交通運輸部科學研究院交通發展研究中心主任、研究員歐陽斌在會上發表的主要觀點：

黨的二十屆三中全會《決定》提出要“深化綜合交通運輸體系改革”，“發展通用航空和低空經濟”，為我們堅持交通先行，深化改革創新，引領推動低空經濟高質量發展指明了方向，明確了路徑。

其一，我國路空一體的現代化綜合立體交通體系建設，為低空經濟的快速發展提供了堅實的底座支撐。當前，我國已經建成了交通大國，正在加快建設交通強國。交通是“中國現代化的開路先鋒”，發展低空經濟依然要交通先行，充分發揮交通運輸對低空經濟發展的先行引領和支撐保障作用。路空一體是一個新概念，它是現代化綜合立體交通網的一個新領域，是有效利用低空空域的重要載體，也是我國加快建設交通強國、科技強國、數字中國以及深化落實鄉村振興、軍民融合、區域協調發展等一系列重大戰略的有力抓手。僅就促進低空經濟發展而言，一方面，路空一體的實踐探索大力促進了無人駕駛航空的快速增長，另一方面，路空一體應用的布局推動了政策環境的完善。總之，路空一體的快速發展，展現出新質生產力發展的巨大潛能。

其次，交通運輸促進低空經濟發展，必須堅持問題導向。目前來看，有三個值得重點關注的問題，分別是：統籌兼顧低空空域的綜合立體交通相關理論研究和規劃設計仍不充分；配套政策法規和標準規范體系有待進一步完善；借鑒以往的產業發展經驗教訓，需對“過熱”的風險有所防范。

針對上述三方面問題，特提出三項對策建議。一是，要強化低空經濟發展的行業牽引性。這其中，交通運輸業應責無旁貸發揮先行引領作用，特別是要注重通過戰略規劃科學指引和統籌推動低空經濟發展。二是，要增強有關促進低空經濟發展制度的前瞻性。低空經濟已經被定位為我國戰略性新興產業，其中一些部分可能還屬于未來產業的范疇，下一步，要以治理體系和治理能力的現代化，為低空經濟發展前瞻性地謀劃設計好相關制度體系，促進形成科技創新與制度創新的互補效應，為推動低空經濟高質量發展和高水平安全良性互動提供強有力的制度保障。三是，要強化低空經濟發展的可持續性。熱潮之下需要有冷思考，在當前低空經濟的熱度帶動下，多少會存在一些地方建設投入盲目化、資源分散化、成果碎片化等問題，因此建議相關部門加強產業政策引導。特別是對于交通運輸部門而言，要強化應用需求的釋放和市場應用的培育，既要發揮市場的決定性作用，強化需求導向、需求引領、場景營造，也要充分發揮好我國世界一流的交通基礎設施網絡優勢。總之，積極培育、發展低空經濟，我們要加快完善治理體系，引導行業有序發展，并理性探索出可持續的商業模式，才能更好打造低空經濟高質量發展的格局。（人民網財經研究院研究員趙靜編輯整理）

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