黨的二十屆三中全會《決定》對健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制做出系列重要部署，提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。低空經(jīng)濟以輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，正在成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，但也對相關(guān)法律法規(guī)、空域管理、安全保障體系等提出了新的需求。

在此背景下，人民網(wǎng)財經(jīng)研究院近日召開“新質(zhì)生產(chǎn)力視野下的低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與對策”金臺圓桌研討會，邀請政產(chǎn)學(xué)研用代表共同就加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)開展討論，為促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

以下，是北京鳶飛科技董事長兼總經(jīng)理、北京空天無人科技研究院副院長張剛在會上發(fā)表的部分觀點：

當前，低空經(jīng)濟熱度持續(xù)升溫。市場對低空經(jīng)濟的關(guān)注度不斷提升，各方力量紛紛加入，探討產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各種可能性。

低空經(jīng)濟發(fā)展進程，本質(zhì)上可分為“空域資源化、資產(chǎn)化和資本化”三個階段。現(xiàn)階段主要任務(wù)是實現(xiàn)空域資源化，即釋放空域資源，讓政府、行業(yè)和企業(yè)能夠使用并因此獲得經(jīng)濟效益和社會效益。這是低空經(jīng)濟發(fā)展的第一步，也是當前的核心任務(wù)。第二步是空域資產(chǎn)化，即對空域資源進行量化、估值、確權(quán)，并實現(xiàn)空域資產(chǎn)入表；這一步需要深入研究和實踐探索。第三步是空域資本化，這是一系列遞進關(guān)系中的最終目標。

當前，在低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須關(guān)注制造、運營、運行三個關(guān)鍵板塊。生產(chǎn)制造是基礎(chǔ)，低空航空器的制造是發(fā)展低空經(jīng)濟的前提條件；運營是根本，航空器的制造是為了在不同場景中運營，以實現(xiàn)商業(yè)化目的；運行是關(guān)鍵，運行體系的建設(shè)決定了低空經(jīng)濟的整體運作效率和安全性。

運行體系建設(shè)是當前低空經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是政府側(cè)的首要工作任務(wù)。具體包括四個層面：一是建立完善法規(guī)和標準體系，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。二是低空空域領(lǐng)導(dǎo)管理機制，明確各級政府和相關(guān)部門的職責分工，建立有效的協(xié)調(diào)機制。三是數(shù)字化空管/交管系統(tǒng)，通常包括無人機管理平臺、低空飛行服務(wù)站、航空應(yīng)急救援平臺和安全防控平臺。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施及通航機場，無人機機場、起降點等，為低空空管/交管系統(tǒng)提供支撐。

低空經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。相信通過科學(xué)管理和有序推進，低空經(jīng)濟必將為社會和經(jīng)濟帶來新的增長點。（人民網(wǎng)財經(jīng)研究院研究員景玥編輯整理）

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